行业资讯

事实无人抚养儿童保障制度2020年起全面实施

发布时间:2019-07-12??????发布者: 民主与法制时报

????? 民主与法制时报讯(记者徐秋颖) 7月10日,民政部举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会,民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称《意见》),包含明确保障对象、规范认定流程、突出保障重点、强化保障措施四方面主要内容。该《意见》将于2020年1月1日全面实施。

  意见实现两个突破

  据民政部儿童福利司司长郭玉强介绍,目前据不完全统计,全国事实无人抚养儿童大约50万左右。父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童有22万左右;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童有28万左右。

  民政部党组成员、副部长高晓兵表示,《意见》重点解决了事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、督促落实监护职责等四个方面的突出问题。

  《意见》明确事实无人抚养儿童按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则,确定补贴的标准。同时,分类落实资助的参保政策,符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。在教育方面,事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助的范围,享受相应的政策待遇,优先纳入国家资助政策体系和教育的帮扶体系。

  值得注意的是,《意见》实现了两个突破,一是除了父母重病、重残等情形之外,明确将服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施人员的子女纳入保障范围。二是推进信息共享。在事实无人抚养儿童认定过程中,一般不要求服务对象提供各类证明,而是通过部门间信息比对的方式进行。

  有能力却拒不抚养的父母

  将受失信惩戒

  为督促父母切实履行应有的职责,保护儿童的基本权益,根据《意见》规定,对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母,民政部门可依法追索抚养费,并且对其实行失信联合惩戒。

  高晓兵介绍,主要对三类人员实行失信惩戒,恶意、故意弃养孩子的父母、长期不与家庭和孩子联系的父母、采取虚报隐瞒、伪造等手段骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。以上三类人员违反了儿童保护的法律法规,还将同时受到相关法律法规的制裁。

  最高人民法院研究室副主任周加海表示,下一步,人民法院会充分发挥审判作用,同时加强与相关部门的协作配合,切实贯彻好《意见》的各项工作要求,加强对事实无人抚养儿童的保障方案。一是履行审判职能,依法公正审理好相关案件。对于民政部门对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母提起追索抚养费用的,人民法院给予支持。二是延伸审判职能,加强帮扶和工作。三是加强部门协作,提升保障事实无人抚养儿童的工作合力。

  并且,人民法院将对申请宣告儿童父母失踪、死亡,以及撤销父母监护权等涉及儿童监护的案件要设立绿色通道,并及时将法律文书抄送户籍地、县级民政部门或者乡镇(街道办事处),实现信息的及时共享。

  检察机关开展事实无人抚养儿童

  变更监护权试点工作

  据最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰透露,检察机关依法严厉惩治监护人故意或者恶意不履行监护职责的犯罪行为。2018年以来,检察机关已起诉遗弃未成年人犯罪103件。

  同时,最高检部署开展了统一集中办理事实无人抚养儿童变更监护权试点工作。试点单位对监护人侵害、遗弃、抛弃未成年人的,建议有关部门申请法院撤销其监护权。

  另外,对因案造成的事实无人抚养儿童开辟优先通道。同时,对于涉嫌犯罪的事实无人抚养儿童,对因无人照管,生活无着走向犯罪道路的未成年人,检察机关科学开展帮教工作,精准帮扶、教育挽救、跟踪回访,促使他们顺利回归,融入社会。

  李峰表示,未来,检察机关将积极发挥检察职能,推动建立侵害事实无人抚养儿童的犯罪长效工作机制,联合相关部门建立强制报告制度,要求教育、医疗、救助管理、福利等机构,发现未成年人遭受或疑似遭受侵害的必须及时报告。

  同时,加强事实无人抚养儿童的安全管理,检察机关将重点关注涉及事实无人抚养儿童的案件办理情况,分析新问题,新情况,及时发现社会管理风险点,通过发出检察建议,向党委政府专题报告,发布未检工作白皮书等方式,促进事实无人抚养儿童的安全管理。

365bet体育在线赌博_365bet娱乐场网站_365bet网投官网??版权所有??? 京ICP备案号:14049525号-1???Copyright ? 2016

京公网安备11010502036192号